來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2020-12-01 06:30

11月30日至12月2日每晚8時(shí)20分，由云南省紀(jì)委監(jiān)委宣傳部、云南廣播電視臺(tái)拍攝的反腐警示專題片《圍獵：行賄者說》在云南衛(wèi)視、新媒體、全媒體推出，起底“圍獵”現(xiàn)象，解析“圍獵”機(jī)理，揭開溫情面紗下的真實(shí)面目。

“圍獵”一詞，本意是從四面合圍起來捕捉動(dòng)物，在反腐敗斗爭中，是指一些別有用心的人拉攏腐蝕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。梳理黨的十八大以來領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，很多領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，就是由于沒有抵制住形形色色的誘惑，成為不法分子的“獵物”，最終付出了慘痛的代價(jià)。

這些不法分子是如何挖空心思“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部的？“圍獵”之下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部為何會(huì)“敗下陣來”？如何斬?cái)?ldquo;圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈？專題片中，“圍獵”者和被“圍獵”者以慘痛教訓(xùn)“現(xiàn)身說法”，令人警醒。

1.“從我們的角度，我們就是獵人，這些領(lǐng)導(dǎo)就是獵物”，一個(gè)不法商人的話暴露了“圍獵”者的真實(shí)面目

專題片第一集披露了重慶商人程緒庫“圍獵”云南省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)原副主任委員（時(shí)任云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長）周凱的過程——

通過朋友介紹，程緒庫在飯局上結(jié)識(shí)了周凱；此后，每每得知周凱要回到成都家中，程緒庫就提前去機(jī)場接他，一步一步靠近他同他攀關(guān)系。

此后，兩人就像“談戀愛”一般開始相互試探：程緒庫第一次送禮，送的是一塊手表，周凱讓司機(jī)分兩次把錢還給

了他。雖然送禮未成，程緒庫卻意識(shí)到：“只要他不排斥和你交往，就已經(jīng)是機(jī)會(huì)了”。

再往后，周凱每次回成都，程緒庫都會(huì)約他一起吃飯。兩人成長經(jīng)歷類似，有共同愛好，交往多了，彼此間的信任建立起來。“認(rèn)識(shí)以后還是覺得這個(gè)人比較放心，也沒想過他會(huì)害我。”周凱說。

然而在專題片中，程緒庫暴露了真實(shí)目的：“我們花很多心思去揣測他、觀察他、了解他，花很多精力去逢迎他、討好他，花很多的錢，哪怕是東拼西湊也都要滿足他的要求，這就是一個(gè)‘投資’，這個(gè)‘投資’是屬于一本萬利的事情。”

程緒庫赤裸裸地說：“在我們眼中，他就是我們獲取利益的一個(gè)工具。我們的目的，就是要從他們身上獲取更大的利益。沒有誰從一開始會(huì)說，是抱著交朋友的目的去的，所以跟我們交往也是很危險(xiǎn)。”

據(jù)專題片透露，認(rèn)識(shí)周凱3年間，程緒庫的“圍獵”滲透到他生活的方方面面。周凱也沒有想到權(quán)力會(huì)給自己帶來那么大利益，“他最后數(shù)錢，都已經(jīng)數(shù)到害怕了，他覺得這個(gè)已經(jīng)不是在數(shù)錢，而是自己在給自己‘墳頭’撒紙了”。重金輔助下，程緒庫順利打通了周凱權(quán)力和資本之間的變現(xiàn)暗道。

“世上沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的送。‘圍獵’者必有所謀。”中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨建部教授戴焰軍分析，一些人之所以挖空心思“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部，都有獲取自身更大利益的圖謀。為什么非要使出各種手段去“圍獵”呢？因?yàn)橥ㄟ^正常的途徑遠(yuǎn)不能滿足“圍獵”者的欲壑，“他們想要獲得的是超常的暴利，于是就通過不正當(dāng)?shù)氖侄蝸磉_(dá)到目的”。

2.“圍獵”三部曲：瞄準(zhǔn)獵物，拋撒誘餌，獵而食之

什么樣的對象最好“圍獵”？對此，“圍獵”者程緒庫有一番“高見”：“一是行事作風(fēng)很霸道，如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在單位按照規(guī)矩規(guī)則辦事，我們沒有‘圍獵’的機(jī)會(huì)，他行事作風(fēng)霸道，他才可以去突破一些規(guī)矩規(guī)則。另一個(gè)是喜歡追求奢侈生活，有很多愛好，他的愛好超出他自身的經(jīng)濟(jì)能力。這樣的領(lǐng)導(dǎo)，是我們喜歡去‘圍獵’，喜歡去攻陷的。”

作風(fēng)霸道、生活奢侈、毫無節(jié)制，程緒庫正是照這樣的“標(biāo)準(zhǔn)”，瞄準(zhǔn)自己的“圍獵”目標(biāo)。

這只是第一步。在行賄者看來，第二步“拋撒誘餌”，是“圍獵”三部曲——瞄準(zhǔn)獵物、拋撒誘餌、獵而食之中最難的。它需要兩個(gè)條件：行賄者需要喬裝打扮；行賄者需要各式各樣的行賄“工具”。

專題片講述了不法商人甘健邑“圍獵”云南國有資本運(yùn)營有限公司原黨委書記、董事長劉崗的過程——

平常見到劉崗，甘健邑總是點(diǎn)頭哈腰，甘當(dāng)小弟，但他覺得這還不夠，又仔細(xì)研究劉崗的愛好。劉崗煙癮大，他一到周末就拿四包煙來，在劉崗家花園里陪他聊天；劉崗忙于工作，家里關(guān)照比較少，他就天天過去幫忙，劉崗媳婦和孩子都把他當(dāng)成了自家人……

一次，劉崗用甘健邑的車去旅游，甘健邑放了5萬元錢在車上，劉崗收了，甘健邑覺得可以跟他提要求了。而在“溫水煮青蛙”式的“圍獵”中，劉崗內(nèi)心的黨性原則也漸漸松動(dòng)了：“這些老板在我的幫助下發(fā)了財(cái)，在未來我有困難有需要的時(shí)候，也可以幫幫我……”

此后，劉崗違規(guī)托管私人公司，在未簽訂借款協(xié)議、約定利率和還款期限的情況下，違規(guī)將1.02億元借給甘健邑個(gè)人使用。 

投其所好、打感情牌，這只是“拋撒誘餌”的伎倆之一。在專題片中，女商人何清帆以“談戀愛”的手法，從昆明市公安局五華分局原局長涂力軍手中承攬了2.1億元項(xiàng)目。打完“感情牌”，何清帆又打“影響牌”：為了拿下昆明市公安局呈貢分局原局長肖為民，她一個(gè)電話把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的秘書叫過來，為自己營造氣勢，向肖為民施加影響，進(jìn)而達(dá)到“圍獵”目的。

“‘圍獵’往往是一個(gè)長期的過程，它隱藏在日常生活、友情或親情等外衣之下，比如以‘感情’為幌子異乎尋常關(guān)心，以‘朋友’之名違規(guī)吃請送禮，以‘情誼’為遮羞布徇私幫忙，但掀開溫情面紗，真相往往是丑陋的：‘圍獵’者所圖，仍然是領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力。‘拋撒誘餌’的最終目的，是要‘獵而食之’。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說。

3.“圍獵”者與被“圍獵”者的真實(shí)關(guān)系：從“拍馬”“騎馬”，到“打馬”“落馬”

“以勢交者，勢傾則絕；以利交者，利窮則散。”在“圍獵”者與被“圍獵”者上演的“二人轉(zhuǎn)”中，“利窮則散”的戲碼頻頻上演。

張勇，云南省文山州某房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人；付加興，云南省文山州人大常委會(huì)原主任。

兩人曾長期是上下級(jí)關(guān)系。付加興任文山州委常委、文山縣委書記時(shí)，張勇在文山縣駐昆明辦事處任職，此后文山在北京建辦事處，付加興推薦張勇任辦事處主任。那些年張勇生活貧困，回家看望父母的錢都是付加興掏的。

張勇退休后，付加興又主動(dòng)帶他做項(xiàng)目，此后張勇承建了文山州人大一期家園項(xiàng)目，賺到“第一桶金”。事后，張勇拿出一半利潤，送到付加興面前。付加興當(dāng)時(shí)“內(nèi)心很激動(dòng)，認(rèn)為沒有看錯(cuò)這個(gè)人”。

張勇曾無數(shù)次在付加興面前表白，稱付加興是他的再生父母，是他的貴人，他所有的財(cái)富都是付加興給予的。付加興也一直認(rèn)為，張勇重義氣，不會(huì)出賣自己，“我們平時(shí)相處就像親兄弟一樣，有種山盟海誓的感覺”。

然而，一旦面對即將承擔(dān)的法律責(zé)任，所謂的“友誼”就變得不堪一擊。

2018年，張勇被查，沒過多久，付加興就被張勇舉報(bào)了。

張勇說，付加興前期幫他時(shí)未圖回報(bào)，“我沒有錢，他也幫我，到后期幫我，已經(jīng)有了貪欲在里面，幫我的過程中他為自己謀利1400多萬元”。

“我想到付加興這些年對我的好處，但完了我還是決定要供述他。”張勇說。他先是口頭交代了自己和付加興的犯罪事實(shí)，第二天又配合紀(jì)委同志做了筆錄，“既然要交代，就徹徹底底的，把它說清楚，做了筆錄之后，整個(gè)人就輕松了”。 

身陷囹圄之后，付加興說：“不管他說得多甜言蜜語，喊你爹媽，喊你大爺，喊你恩人，你都不要當(dāng)真，我就是當(dāng)真了。”他也意識(shí)到：“千錯(cuò)萬錯(cuò)都是我的錯(cuò)，我自己的錯(cuò)。”

“圍獵”類案件，暴露的是行賄者逐利的天性、以小博大的丑惡本質(zhì)，以及受賄者因饞上鉤、因欲弄權(quán)、貪婪沉淪的丑態(tài)。這種靠利益交換建立的“鐵關(guān)系”看似牢固，在黨紀(jì)國法面前不堪一擊。正如一位行賄者所說：“像我們這種商人的保證，這些信誓旦旦，那是張口就來的，不值得一聞，絕對不可相信，也不可靠。”

專題片中，云南省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室原副主任王俊強(qiáng)用“拍馬”“騎馬”“打馬”“落馬”，來概括“圍獵”者與被“圍獵”者之間關(guān)系地位的轉(zhuǎn)變，以及雙方角力的過程：我跟一個(gè)商人認(rèn)識(shí)后，他對我無微不至，表現(xiàn)得像個(gè)忠實(shí)的家奴，這是“拍馬”；博得我的信任后，他開始在外面“騎馬”，以我的名義招搖撞騙，甚至說想要當(dāng)官找他；到了后期，他也窮困潦倒了，因?yàn)樗牢液屠钅衬车那槿岁P(guān)系，就要挾我們跟我們要錢，這是“打馬”；最終正是他致使我“落馬”。 

4.面對無所不用其極的“圍獵”，領(lǐng)導(dǎo)干部要保持足夠警惕

“我先設(shè)定一個(gè)某某領(lǐng)導(dǎo)，不管是國有企業(yè)也好，政府的領(lǐng)導(dǎo)也好，我把他當(dāng)成獵物，怎么用獵人的智慧狡詐去給他下套。” 

“當(dāng)我們把這些利益，把這些金錢擺在你們面前的時(shí)候，請你們一定要小心，要保持足夠的警惕，一定要有足夠的安全距離，往前踏一步就會(huì)萬劫不復(fù)。”

專題片中，“圍獵”者這樣現(xiàn)身說法。

“縱觀‘圍獵’與被‘圍獵’的案例，缺口往往是從領(lǐng)導(dǎo)干部自身、家人親屬、身邊人打開。”中國社科院當(dāng)代中國研究所研究員張星星指出，領(lǐng)導(dǎo)干部都要管好身邊人，凈化朋友圈，鑄起抵御“圍獵”的鐵甲金身。

北京師范大學(xué)心理學(xué)部教授劉嘉分析了領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”的三個(gè)回合：第一個(gè)回合叫非對稱互惠，“圍獵”者不斷向官員輸出資源，卻從不要求任何回報(bào)或只提出很小、符合規(guī)定的要求，其目的是要掩蓋交往的利益目的；第二個(gè)回合叫情感性輸出，“圍獵”者輸出的資源，通常專投被“圍獵”者所好，較好地滿足了其在精神層面上的偏好，被“圍獵”者先是念念不忘、難以割舍，然后開始享受這段關(guān)系，最終甘于被“圍獵”；第三個(gè)回合叫循序漸進(jìn)，“圍獵”者開始時(shí)只是采取登門拜訪、請客吃飯、日常小禮物等普通的人際交往形式，關(guān)系緊密后，逐漸加大腐蝕的成本投入。此時(shí)，被“圍獵”者防御心態(tài)逐漸減弱，把“尋租”當(dāng)成是朋友之間的幫忙。

“面對利益集團(tuán)無所不用其極的‘圍獵’，領(lǐng)導(dǎo)干部要保持足夠警惕。”劉嘉說。

“蒼蠅不叮無縫的蛋。能不能防得住‘圍獵’，根本上還是取決于被‘圍獵’者的世界觀人生觀價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)’。”莊德水說，穿名牌、坐豪車、住豪宅，又能給你帶來什么？到最后人還是空虛的。能夠?yàn)辄h和人民建功立業(yè)，得到組織和群眾的認(rèn)可，人的內(nèi)心才是充實(shí)的。黨員干部首先還是要補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢信仰之基。

5.對巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置，堅(jiān)決斬?cái)?ldquo;圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈

行賄與受賄是一根藤上的兩個(gè)“毒瓜”，“圍獵”行為性質(zhì)惡劣、影響極壞，不僅破壞親清政商關(guān)系、損害營商環(huán)境，還嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣、污染政治生態(tài)，必須堅(jiān)決清除。 

黨的十九大報(bào)告明確指出，堅(jiān)持受賄行賄一起查。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持受賄行賄一起查”“對巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置，堅(jiān)決斬?cái)?lsquo;圍獵’和甘于被‘圍獵’的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)”。

云南在打擊行賄受賄問題上不遮掩、不避丑，出臺(tái)了《省紀(jì)委省監(jiān)委機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察宣傳與審查調(diào)查工作實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)重大典型案例宣傳工作辦法》，對重大典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，充分發(fā)揮震懾作用。曲靖市公安局技偵支隊(duì)原副支隊(duì)長方宇，昆明市公安局原副局長昌宏，為謀取提拔不惜行賄，且涉及其他問題，均被開除黨籍、開除公職，受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。 

行賄者之所以膽大妄為，一個(gè)重要原因是違法成本過低。必須堅(jiān)持受賄行賄一起查，防止只懲戒受賄者卻讓行賄者逍遙法外的現(xiàn)象發(fā)生。

近年來，云南省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“查受賄帶行賄、查行賄帶受賄”，在對受賄案件進(jìn)行審理處置時(shí)，連同行賄人一并提出處理意見，提交省紀(jì)委常委會(huì)、監(jiān)委委務(wù)會(huì)研究審議，并綜合運(yùn)用留置、紀(jì)律處分、談話函詢、教育約談等多種措施強(qiáng)化對行賄人的處理，特別是對巨額行賄、多頭多次行賄，在黨的十八大后不收斂不收手的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。云南省紀(jì)委監(jiān)委還聯(lián)合檢察院、法院等部門梳理云南省追贓和追繳不正當(dāng)利益工作情況，明確追繳條件、程序、范圍和責(zé)任，合理運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議等手段，既推動(dòng)追繳行賄人財(cái)產(chǎn)性不當(dāng)?shù)美沧防U政治待遇、職務(wù)晉升、資格資質(zhì)、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等附帶性利益。

據(jù)了解，一些地方還建立行賄人數(shù)據(jù)庫，將“圍獵”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、存在行賄行為的企業(yè)和個(gè)人列入黑名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟 視頻鏈接 http://v.ccdi.gov.cn/2020/11/30/VIDErBWp3OHu8uVKJFvsHLal201130.shtml）