推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川開局起步提供堅強保障

——在中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

（2021年1月27日）

王雁飛

 

我代表中共四川省第十一屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

一、2020年工作回顧

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，一以貫之推進全面從嚴(yán)治黨，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略性成果日益顯現(xiàn)，全省政治生態(tài)持續(xù)凈化修復(fù)。在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，立足監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展基本職能職責(zé)，在疫情防控大戰(zhàn)大考、脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝中踐行初心、詮釋忠誠，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，為全省統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障。

（一）深學(xué)細悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，更加堅定自覺做到“兩個維護”

堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，省紀(jì)委常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，并同第一卷、第二卷貫通起來思考體悟，深刻把握蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實上下功夫，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，跟進學(xué)習(xí)、監(jiān)督落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，對西昌市“3·30”森林火災(zāi)、違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房等問題嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，決不讓損害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象在四川有任何市場。

緊跟黨中央號令和省委部署投入疫情防控，緊盯屬地管理主體責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任和群眾反映的熱點問題，精準(zhǔn)穩(wěn)慎監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全省查處履職不力、挪用救災(zāi)款物等違紀(jì)違法問題3095個、處分1059人。聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，出臺服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展十八條措施，開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項監(jiān)督，開展全省糧食系統(tǒng)腐敗問題專項查處行動。圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大決策部署落實情況開展監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的人和事。

（二）持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，全力保障決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康

深化“脫貧攻堅紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動，整合省州縣三級紀(jì)委監(jiān)委力量組建作風(fēng)保障工作專班，進駐最后7個未脫貧摘帽縣深度參戰(zhàn)，嚴(yán)肅糾正脫貧重點沒有落到戶上、任務(wù)清單掩蓋下的不落實等問題，以作風(fēng)攻堅保障脫貧攻堅。督促81個已脫貧縣的市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委開展“四個不摘”政策落實情況集中督查，鞏固脫貧成果。開展扶貧領(lǐng)域問題線索處置情況“回頭看”，全省查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題3856件、處分2571人。總結(jié)推廣“明目行動”，開展扶貧領(lǐng)域工程項目專項清理。深化“一卡通”專項治理，推動“一卡通”陽光發(fā)放、陽光審批。

聚焦群眾反映強烈的突出問題，在全省開展重復(fù)信訪舉報集中治理，梳理排查并協(xié)調(diào)化解多年、多層、多頭重復(fù)舉報310件。堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)，嚴(yán)格落實“一案三查”要求，對全國、全省掛牌督辦案件專題調(diào)度、包案推進，以“抓市促縣”提升“打傘破網(wǎng)”質(zhì)效。全省立案涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件1729件、處分1849人，涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)190人。

（三）鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)

優(yōu)化正風(fēng)肅紀(jì)集中督查方式，堅守重要節(jié)點開展明察暗訪，督促各級黨政機關(guān)、黨員干部帶頭落實節(jié)約糧食、制止餐飲浪費要求，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。全省查處違反中央八項規(guī)定精神問題6899個、處分5579人。開展國有企業(yè)落實中央八項規(guī)定精神制度建設(shè)“回頭看”，督促相關(guān)部門出臺省屬國有企業(yè)商務(wù)招待管理辦法。始終從講政治的高度整治形式主義、官僚主義，堅持自上而下找問題、從上往下抓整改，嚴(yán)肅查處貫徹黨中央和省委決策部署只表態(tài)不落實，弄虛作假、欺上瞞下，不作為、亂作為等問題。推動規(guī)范全省黨政機關(guān)各類社會評價工作，糾治向基層攤派政保類商業(yè)保險銷售任務(wù)問題，積極為基層減負(fù)。

推動規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，研究制定問責(zé)事項辦理工作規(guī)程、加強問責(zé)工作協(xié)作配合措施。建立完善問責(zé)提級審核把關(guān)、問責(zé)意見集體會商機制，把是否有利于激勵黨員干部履職盡責(zé)、是否有利于凝心聚力作為重要標(biāo)準(zhǔn)，對積極作為的黨員干部給予堅定支持。

（四）深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動制度優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為治理效能

協(xié)助省委制定《關(guān)于深化省紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的實施意見》，完善配套機制、提升工作質(zhì)效，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢持續(xù)彰顯。開展省管企業(yè)、省屬高校派駐機構(gòu)改革試點工作全覆蓋調(diào)研評估，有針對性地補齊制度短板。強化對省人民醫(yī)院等19家省屬醫(yī)院紀(jì)委的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，理順未納入綜合派駐監(jiān)督的5家正廳級事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作機制。健全中管高校和教育部直屬高校紀(jì)檢機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機制，建立與中央金融單位在川機構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)席會議制度，完善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂改后紀(jì)檢監(jiān)察工作溝通協(xié)調(diào)機制。出臺省直部門（單位）機關(guān)紀(jì)委工作運行規(guī)則、關(guān)于加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的指導(dǎo)意見，夯實基層監(jiān)督基礎(chǔ)。

（五）以“三不”一體理念深化腐敗治理，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

堅持有腐必反、有案必查，保持嚴(yán)的主基調(diào)不放松。全省接受信訪舉報53696件次，其中檢舉控告類24970件次，處置問題線索67488件、立案29511件、處分28007人，涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)961人。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，立案廳局級干部73人、縣處級干部993人。加大國有企業(yè)反腐力度，嚴(yán)肅查處靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題，查處省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員11人、中層和二級公司負(fù)責(zé)人40人。堅持受賄行賄一起查，查處行賄人員372人。在高壓震懾和政策感召下，502人主動投案、1786人主動交代問題。一體推進追逃防逃追贓，追回外逃人員26人。

推動辦案、整改、治理貫通融合，協(xié)助省委制定《四川省重大違紀(jì)違法典型案件以案促改工作辦法（試行）》，督促相關(guān)部門制定省屬國有企業(yè)境外公司財務(wù)負(fù)責(zé)人選派管理暫行辦法。在發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、人防4個領(lǐng)域開展突出問題系統(tǒng)治理，推動追繳違規(guī)減免緩人防易地建設(shè)費9.6億元、追回欺詐騙保本金及違約金12.6億元，推動省發(fā)展改革委等6部門在全省推行中標(biāo)候選人評定分離機制、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過加強電子化審批進一步規(guī)范自由裁量權(quán)、省醫(yī)保局上線運行藥械招采平臺、省人防辦制定采購內(nèi)部控制管理規(guī)定。

堅持到重大典型案件發(fā)案單位召開處分決定宣布暨警示教育會議，督促開好專題民主生活會。編發(fā)警示教育讀本《懺悔實錄Ⅸ》，制作警示教育片《越界》《黑白人生》，建成省屬國有企業(yè)廉潔教育展示點，常態(tài)化組織黨員干部到警示教育基地接受教育。開展“樹清廉家風(fēng)·建最美家庭”活動，新命名8個省級廉潔文化基地。出臺查處誣告陷害行為實施辦法，通報4起典型案例。堅持“審復(fù)分離”，審慎穩(wěn)妥辦理申訴案件。

（六）完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，持續(xù)彰顯利劍作用

堅守政治巡視定位，緊扣“四個落實”，完成省委第六輪對73個地區(qū)（單位）的常規(guī)巡視，實現(xiàn)十一屆省委對市縣巡視全覆蓋。部署開展省委第七輪巡視，有序組織政府采購專項巡視、疫情防控機動巡視和巡視“回頭看”。省委巡視組受理信訪舉報4.5萬件次。出臺關(guān)于省委巡視期間開展巡視帶巡察工作的指導(dǎo)意見，兩輪巡視指導(dǎo)市縣兩級組建239個巡察組開展聯(lián)動巡察。在樂山市、涼山州開展巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)試點。協(xié)助省委制定《關(guān)于省委部委、省直部門黨組（黨委）開展巡察工作的意見（試行）》，在41個省直部門（單位）穩(wěn)慎推開巡察工作。加強工作調(diào)研督導(dǎo)，壓實市縣黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員責(zé)任，指導(dǎo)市縣黨委突出“三個聚焦”深化巡察監(jiān)督。從10個市抽調(diào)專門力量，對若爾蓋、新龍、雷波等10個縣開展幫扶式巡察，促進全省巡察工作均衡發(fā)展。

持續(xù)用力抓好中央巡視反饋意見整改，協(xié)助省委制定《關(guān)于被巡視黨組織進一步加強巡視整改工作的意見（試行）》，強化巡視整改日常監(jiān)督。向省委、省政府分管負(fù)責(zé)同志和有關(guān)部門通報情況23件次，推動全省開展“問題樓盤”化解處置等治理工作。圍繞上下聯(lián)動、監(jiān)督貫通、延伸巡察、隊伍管理等方面制定出臺制度規(guī)定20項，巡視巡察制度化規(guī)范化水平不斷提升。

（七）健全監(jiān)督體系，做深做實做細日常監(jiān)督

強化協(xié)助引導(dǎo)推動功能，健全與財政、審計、統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境等部門信息共享、線索移交等工作程序，促進黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同。完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌聯(lián)動機制，制定監(jiān)督檢查與審查調(diào)查工作銜接辦法、省紀(jì)委監(jiān)委對口聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室與派駐機構(gòu)共同研判駐在部門政治生態(tài)工作辦法。出臺關(guān)于在監(jiān)督檢查審查調(diào)查中準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見，全省運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理8.5萬余人次，各形態(tài)占比分別為66.2%、27.2%、3.2%、3.4%。推動黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動，改進黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價、責(zé)任制考核、談話提醒工作機制，綜合運用監(jiān)督調(diào)研、述責(zé)述廉、談話提醒等方式，強化對下級黨組織和“一把手”的監(jiān)督，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共約談領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點崗位人員24501人次，嚴(yán)肅查處落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力的黨組織1086個、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部6046人。

深化運用“紀(jì)檢監(jiān)督+輿論監(jiān)督+群眾監(jiān)督”模式，廣泛開播“陽光問廉”節(jié)目，推動解決一大批實際問題。從明確時限、優(yōu)化流程、嚴(yán)格保密等方面完善黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，既防止“帶病提拔”又防止“久拖不復(fù)”。完成檢舉舉報平臺主體工程建設(shè)。

（八）突出抓好政治建設(shè)和能力建設(shè)，夯實高質(zhì)量發(fā)展隊伍基礎(chǔ)

建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，認(rèn)真開展主題黨日等活動，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。持續(xù)深化全員培訓(xùn)，堅持和完善集體學(xué)習(xí)制度，用好3個省級紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)基地。啟動實施省本級紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案能力提升專項計劃，推動補齊短板、全面提能。

省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)建立干部隊伍建設(shè)聯(lián)席會議制度，定期開展專題會商研判。組織開展第五輪、第六輪內(nèi)部督察，實現(xiàn)本屆任期內(nèi)對市（州）紀(jì)委監(jiān)委督察全覆蓋。全系統(tǒng)分層召開警示教育大會，點名道姓通報典型案例。組織特約監(jiān)察員列席紀(jì)委全會，參與信訪接待、庭審觀摩、專項監(jiān)督等活動。對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，全省立案紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件151件、處分98人。

過去一年是四川發(fā)展史上極不平凡的一年，困難和挑戰(zhàn)前所未有。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)察形見勢、迎難而上，在監(jiān)督保障中排阻清淤，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中治病救人，在扶正祛邪中撐腰鼓勁，自覺為大局而謀、為中心而戰(zhàn)。總結(jié)過去一年工作，我們深刻認(rèn)識到，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的行動指南，要在學(xué)懂弄通做實上持續(xù)下功夫，自覺運用蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法觀察問題、分析問題、解決問題，更加科學(xué)有效履職盡責(zé)。我們深刻認(rèn)識到，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督，要對“國之大者”心中有數(shù)、對省情特征了然于胸，自覺把工作置于大局大勢下來謀劃和推動，聚焦“兩個維護”強化政治監(jiān)督，在黨中央和省委最需要的時候、最需要的地方攻堅克難、保駕護航，使圍繞中心、服務(wù)大局成為共同意志和自覺行動。我們深刻認(rèn)識到，紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)系黨和國家事業(yè)成敗、關(guān)系黨員干部政治生命，要始終把實事求是作為高質(zhì)量發(fā)展的生命線，善于全面、歷史、辯證地看問題，堅決杜絕主觀主義、本位主義、機械主義，實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法政治效果、紀(jì)法效果和社會效果相統(tǒng)一。我們深刻認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨的目的是更好促進事業(yè)發(fā)展，激勵干部增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，要認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”重要要求，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，推進紀(jì)法情理貫通融合，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓誣告陷害者付出代價，推動全省形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。我們深刻認(rèn)識到，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不是“保險箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有天然“免疫力”，腐蝕與反腐蝕斗爭形勢在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)同樣嚴(yán)峻復(fù)雜，要堅持打鐵必須自身硬，像珍惜生命一樣珍惜紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的形象和榮譽，帶頭刀刃向內(nèi)、自我革命，高壓淬煉一支“鐵打的打鐵人”隊伍。

在總結(jié)成績、深化認(rèn)識的同時，也要清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，正風(fēng)肅紀(jì)反腐任重道遠，必須保持定力韌勁，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去。對照高質(zhì)量發(fā)展要求，全省紀(jì)檢監(jiān)察工作仍然存在一些問題和不足。對這些問題必須高度重視，下大力氣加以解決。

二、2021年主要任務(wù)

2021年是我們黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川的開局之年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大。總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照十九屆中央紀(jì)委五次全會和省委十一屆七次、八次全會部署安排，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)助黨委一以貫之推進全面從嚴(yán)治黨，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，扎實推進規(guī)范化法治化建設(shè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川和“十四五”開好局、起好步提供堅強保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

（一）以強有力的政治監(jiān)督保障“十四五”規(guī)劃順利實施

以慶祝建黨100周年為契機，嚴(yán)格落實中央《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果意見》，堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史貫通起來，同回顧總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察工作光輝歷程和寶貴經(jīng)驗結(jié)合起來，深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進一步增強做到“兩個維護”的自覺性和堅定性。將黨中央和省委重大決策部署與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)科學(xué)地歷史地具體地結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆七次、八次全會精神，緊扣常態(tài)化疫情防控、培育完整內(nèi)需體系、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大決策部署，以及森林草原防滅火、長江流域重點水域“十年禁漁”、長江黃河上游生態(tài)屏障建設(shè)等工作落實情況跟進監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實監(jiān)督。進一步找準(zhǔn)找實服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點著力點，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督，大力推進清廉建設(shè)，積極營造良好發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，堅決為受到不實舉報的干部澄清正名，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。

嚴(yán)明換屆紀(jì)律，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿代表（委員）提名、人選推薦、組織考察、大會選舉等全過程。落實紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、反映問題線索具體且有可查性的信訪舉報必查要求，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。對拉票賄選、買官賣官、跑官要官、搞非組織活動、說情打招呼等行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。加強對換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（二）堅定不移深化反腐敗斗爭黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 

首先要從政治上看，深刻把握腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標(biāo)。聚焦“十四五”規(guī)劃實施、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目審批、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題。持續(xù)開展糧食系統(tǒng)腐敗問題專項查處行動。深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，保障防范化解重大金融風(fēng)險。持續(xù)整治國有企業(yè)腐敗問題，推進國有企業(yè)境外腐敗治理，落實省屬國有企業(yè)境外公司財務(wù)負(fù)責(zé)人選派管理制度。加大對政法系統(tǒng)腐敗懲治力度，嚴(yán)懲濫用職權(quán)、徇私枉法行為。探索推行行賄人“黑名單”制度，嚴(yán)肅查處多次行賄、巨額行賄行為；依法保障涉案人員合法權(quán)益，保護市場主體活力。深化追逃防逃追贓一體化建設(shè)，持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，深化一人多證和違規(guī)獲取外國身份專項整治活動。深入轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)執(zhí)法理念，強化對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全流程監(jiān)督，堅決守住安全底線。加強和改進申訴復(fù)查工作，切實保障申訴人合法權(quán)益。堅持以案促改、以案促治，嚴(yán)格落實《四川省重大違紀(jì)違法典型案件以案促改工作辦法（試行）》，壓實案發(fā)地區(qū)（單位）黨委（黨組）主體責(zé)任，督促整改突出問題，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域。高度關(guān)注年輕干部違紀(jì)違法問題，懲治震懾、嚴(yán)管厚愛、教育引導(dǎo)一體發(fā)力。結(jié)合建黨100周年慶祝活動，精心講好四川正風(fēng)肅紀(jì)反腐新故事，常態(tài)化推進“好風(fēng)傳家”家風(fēng)家規(guī)建設(shè)，高質(zhì)量建成省級家風(fēng)館，指導(dǎo)省屬高校廉潔文化教育基地建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部正確處理公與私、親與清、情與法，正確對待組織、對待自己、對待別人，樹立正確的世界觀人生觀價值觀。

（三）以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁推動中央八項規(guī)定精神落實

堅持盯重要節(jié)點、盯薄弱環(huán)節(jié)、盯頂風(fēng)違紀(jì)，對違反中央八項規(guī)定精神行為扭住不放、寸步不讓。采取省、市聯(lián)動等方式，重點對縣（市、區(qū)）、國有企業(yè)、基層站所、學(xué)校等分層分類開展正風(fēng)肅紀(jì)督查，常態(tài)化開展明察暗訪，加大查處問責(zé)和通報曝光力度，充分釋放常抓不懈、越往后越嚴(yán)的震懾信號。把監(jiān)督節(jié)約糧食、制止餐飲浪費等行為作為重要任務(wù)，堅決遏制公款消費中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。深入整治濫發(fā)獎金、津補貼和超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放績效獎等問題，嚴(yán)肅糾治違規(guī)吃喝、公務(wù)接待和商務(wù)招待不分等行為，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。深刻把握作風(fēng)和腐敗問題內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，注重發(fā)現(xiàn)和查處不正之風(fēng)背后的腐敗問題。持續(xù)整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，對貫徹黨中央和省委重大決策部署做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實、“灑水式”落實、“一刀切式”落實等突出表現(xiàn)，盯住不放、精準(zhǔn)施治，堅決防止不良習(xí)氣、不嚴(yán)不實做法滋長蔓延、成風(fēng)成勢。鞏固拓展治理文山會海、優(yōu)化改進監(jiān)督檢查考核等成果，持續(xù)為基層減負(fù)。

開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神制度建設(shè)“回頭看”，對反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，著力從制度機制上找原因、尋根源，在持續(xù)深入整治中完善制度規(guī)范、堵塞制度漏洞。深化機關(guān)單位作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)，督促主責(zé)部門加強作風(fēng)建設(shè)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成，帶頭落實接待、差旅、辦公用房等制度規(guī)定，帶頭反對特權(quán)思想和特權(quán)行為。

（四）更加突出整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)

推動健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固提升脫貧質(zhì)量。督促脫貧攻堅過渡期主要幫扶政策總體穩(wěn)定，強化對各項惠民富民和共同富裕政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。把開展系統(tǒng)治理作為經(jīng)常性手段，緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人，通過一項一項治理，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。深化發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、人防領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，聚焦群眾反映強烈的突出問題開展集中治理，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”。修訂《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作規(guī)程》。針對村（社區(qū)）換屆推行村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委主任“一肩挑”及村（社區(qū)）組織任期“3改5”等重大變革，探索村級組織監(jiān)督有效措施，在重點村（社區(qū)）試點開展集體“三資”提級監(jiān)督，以強化基層監(jiān)督推動加強和改進鄉(xiāng)村治理。堅持以公開促監(jiān)督，建立健全“三公開”機制，開展村級公開專項監(jiān)督。持續(xù)深化“陽光問廉”，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督主體地位。慎終如始抓好“一卡通”治理，推動“一卡通”審批平臺向市縣兩級延伸。

（五）持續(xù)推進巡視巡察高質(zhì)量發(fā)展

全面貫徹巡視工作方針，深化政治巡視，統(tǒng)籌推進省委第八輪、第九輪巡視，有針對性地開展專項巡視，適時開展巡視“回頭看”，做到有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。出臺加強巡視巡察上下聯(lián)動的實施意見，進一步抓好上下聯(lián)動、貫通融合、延伸巡察三大重點任務(wù)，持續(xù)深化省直部門（單位）和市縣巡察工作，積極推進系統(tǒng)巡察、提級巡察、交叉巡察和跨市（州）幫扶式巡察。探索建立巡視溝通制度。認(rèn)真接受、主動配合中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)，有序推進對巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)。發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督功能和密切聯(lián)系群眾紐帶作用，加強巡視巡察信息化建設(shè)，推動巡視巡察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，與組織、政法、審計、財會、統(tǒng)計、群眾等監(jiān)督協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。健全巡視巡察整改促進機制，將中央巡視反饋問題整改情況作為巡視巡察重要內(nèi)容，制定省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)督促被巡視省直部門（單位）落實省委巡視整改工作意見，建立分管省領(lǐng)導(dǎo)提整改要求、聽整改匯報、督整改落實工作機制。協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門建立健全整改責(zé)任機制、督促機制、評估機制，推動巡視整改“十條意見”落地落實。出臺省委巡視成果運用實施細則。梳理巡視巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，向黨委、政府提出建議，推動整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)。

• 大力推動各類監(jiān)督融合貫通充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，把監(jiān)督進一步融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理之中

督促落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，建立健全統(tǒng)籌謀劃、部署實施、提醒提示、監(jiān)督檢查等機制，推動“三個責(zé)任”貫通聯(lián)動、一體落實。充分發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督推動作用，強化紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。著力在“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督上破題，加強對下級黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督，探索上級紀(jì)委同下級黨委班子成員集體談話、上一級紀(jì)委書記定期與下一級黨委書記談話。加強對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，綜合運用走訪、調(diào)研、督查、談心談話等方式，推動監(jiān)督下沉落地，讓干部感受到監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督。深化檢舉舉報平臺應(yīng)用。進一步規(guī)范廉政檔案日常管理，做好監(jiān)督信息整合分析。堅持紀(jì)法情理貫通融合，在實踐運用“四種形態(tài)”中容錯糾錯。精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器，常態(tài)化做好跟蹤回訪、主動關(guān)愛工作，讓被問責(zé)和受處分干部感受到組織溫暖、從“有錯”向“有為”轉(zhuǎn)變。

（七）堅定穩(wěn)妥深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革

健全完善領(lǐng)導(dǎo)機制，圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委、派出機關(guān)對派駐（出）機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。加強對深化市縣兩級派駐機構(gòu)改革的指導(dǎo)，開展成效評估，推動有效發(fā)揮作用。落實省監(jiān)委向省人大常委會報告專項工作機制，指導(dǎo)市級監(jiān)委依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序向同級人大常委會報告專項工作。加強對在川中管高校、教育部直屬高校紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮直接領(lǐng)導(dǎo)、會同指導(dǎo)作用。加快補齊改革工作短板，研究制定派駐機構(gòu)工作規(guī)定，全面推進省管企業(yè)、省屬高校派駐機構(gòu)改革試點工作制度機制建設(shè)，保障和促進派駐監(jiān)督提質(zhì)增效。出臺加強省直部門（單位）機關(guān)紀(jì)委建設(shè)的意見。推動黨委書記和校長列入省委管理的省屬高校紀(jì)委切實發(fā)揮監(jiān)督作用，深化與中央駐川垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)籌聯(lián)動。

（八）鍛造政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強省紀(jì)委常委會自身建設(shè)，從自己做起、嚴(yán)起。全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制，強化審查調(diào)查組、巡視巡察組臨時黨支部作用。加強調(diào)查研究，深化全員培訓(xùn)，將監(jiān)督、辦案能力提升專項計劃延伸拓展至市縣兩級。突出政治教育，深入開展向周永開同志學(xué)習(xí)活動，精心組織先進集體、先進個人評選活動，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部用心學(xué)習(xí)、用情感悟、用勁追趕。認(rèn)真落實新時代黨的組織路線，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下高質(zhì)量做好換屆工作，選優(yōu)配強紀(jì)委監(jiān)委班子。

嚴(yán)格落實《關(guān)于加強新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，著力健全主體責(zé)任、專責(zé)監(jiān)督、職能監(jiān)督、組織機構(gòu)和外部監(jiān)督體系。積極探索新形勢下加強內(nèi)部監(jiān)督的有效形式，靈活機動開展監(jiān)督調(diào)研、常態(tài)化做好分析研判，把握紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法特點和規(guī)律，抓早抓小、精準(zhǔn)施治。自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，完善自身權(quán)力運行和管理監(jiān)督制約機制，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。對紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，對連續(xù)發(fā)生違紀(jì)違法問題的開展“一案雙查”，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

同志們，站在新起點，邁步新征程，紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，知重負(fù)重、奮發(fā)有為，持續(xù)用力把全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為推動治蜀興川再上新臺階、奮力奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新勝利作出更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

文章來源：廉潔四川

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